Segreteria organizzativa

Valentina Ricchezza

Santi Bologna

L’EDITORIALE

Indipendenza della Magistratura e Riforme Costituzionali. Quale Giudice? di Mirella Cervadoro

1. In Parlamento, nell’attuale Legislatura sono state presentate più proposte di revisione della carta costituzionale, tutte riguardanti il titolo IV della parte II della Costituzione e intitolate “in materia di separazione delle carriere giudicante e requirente della magistratura”. I testi delle proposte A.C. 23, 434, e 824 presentate alla Camera dei Deputati sono identici, e riproducono integralmente il testo dell’A.C. 14 della XVIII legislatura di iniziativa popolare. La proposta A.C. 806, rispetto alle altre tre, presenta poche differenze; in particolare, attribuisce la presidenza del Consiglio Superiore della Magistratura rectius dei due Consigli Superiori, rispettivamente al primo presidente della Corte di Cassazione e al procuratore generale della Corte di Cassazione, e non più al Presidente della Repubblica. Il DDL 504, presentato al Senato, sempre in materia di separazione delle carriere, è di analogo contenuto a quello delle proposte presentate alla Camera dei Deputati.

Tutte queste proposte prevedono di separare le carriere della magistratura giudicante da quella requirente, sin dal reclutamento tramite distinti concorsi, e di conseguenza di istituire due diversi organi di autogoverno della magistratura, uno per la magistratura giudicante e uno per la magistratura requirente. L’art. 104 Cost., che andrebbe ad affermare che: “L’ordine giudiziario è costituito dalla magistratura giudicante e dalla magistratura requirente”, prevede un “Consiglio Superiore della magistratura giudicante”; e l’art. 105 bis Cost. un “Consiglio superiore della magistratura requirente”. I progetti di riforma modificano anche la composizione del Consiglio Superiore della Magistratura, ed eliminano dall’art. 107 il terzo comma “I magistrati si distinguono tra loro soltanto per diversità di funzioni”. L’art. 112 Cost. sull’obbligatorietà dell’azione penale, viene modificato con un testo che disporrebbe per il futuro che: “Il pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale nei casi e nei modi previsti dalla legge”.

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